上海玫瑰医疗美容医院违法被罚 未经审查发布医疗广告

  近日，上海市市场监督管理局网站公布的行政处罚决定书(沪市监静处〔2022〕4号)显示，上海玫瑰医疗美容医院有限公司因发布涉及医疗技术、诊疗方法及利用医生形象作证明的医疗广告、未经审查发布医疗广告，被上海市静安区市场监督管理局罚款1.61万元。

  2021年6月1日，上海市静安区市场监督管理局对当事人开展网络巡查，发现当事人在某网络站点平台的上海玫瑰医疗美容医院店铺发布“6.6大促【吸脂】大腿，【秒杀】负压环吸@杨硕成博士市内免费叫车”、“6.6大促【假体隆胸】【秒杀】玫瑰弧少女胸曼托圆形+自体脂肪平铺术+自体脂肪塑形术+下皱襞调整术”产品，其中含有“美容外科医师赵远党美容外科主任邹功伟美容外科技术院长赵延峰美容外科主任杨硕成”的字样，及医生照片。当事人的上述行为，涉嫌违反了《医疗广告管理办法》第七条第(六)项的规定。经批准，上海市静安区市场监督管理局于2021年6月3日对当事人立案调查。

  经查，当事人主营医疗美容、美容外科等服务。当事人委托上海湘顶贸易经营部设计、制作并在某网络站点平台代理发布4个医疗项目，具体如下：

  (1)2019年1月2日设计、制作“6.6大促【吸脂】大腿，【秒杀】负压环吸@杨硕成博士市内免费叫车”，于2019年1月3日发布，其宣传页面含有“黄金微雕射频溶脂原理①内部电极侵入皮下，外部电极置于相应皮肤的上方；②通过双极射频电流加热脂肪和皮肤，该电流从内部电极流向外部电极；③边溶解边抽吸出液化的脂肪，收缩紧致”的字样及杨硕成医生的照片和相关介绍；(2)2019年7月23日设计、制作“【自体脂肪面部填充】全脸填充【周年庆】【马夸特全面部脂肪精雕】改善凹陷饱满脸”，于2019年7月24日发布，其宣传页面含有“玫瑰纳米脂肪填充纳米脂肪填充原理吸取自身多余脂肪，采用高速离心、净化提纯处理后，对需填充部位进行多层次填充。根据不一样的部位，采用分层次多点位的手法，术后脂肪细胞成活率高，且术后肌肤表面十分光滑，柔软自然”的字样；(3)2019年7月23日设计、制作“【假体隆胸】美国傲诺拉【ALLUR傲诺拉闪耀】假体隆胸丰胸/可升级”，于2019年7月24日发布，其宣传页面含有“专业内窥镜资质认证医师操作，德国狼牌内窥镜联合美国超声提升丰胸，术后几乎无需包扎，疼痛感小，非常舒适，恢复更快，减少包膜挛缩发生率。玫瑰进口超声低温离术，无电流通过人体，操作更微创精细，出血小，缩短手术时间”的字样；(4)2019年7月28日设计、制作“【射频溶脂】手臂，【黄金微雕】宝丽太Bodytite瘦身紧肤黄金微雕修身塑形”，于2019年7月29日发布，其宣传页面含有“黄金微雕射频溶脂原理①内部电极侵入皮下，外部电极置于相应皮肤的上方；②通过双极射频电流加热脂肪和皮肤，该电流从内部电极流向外部电极；③边溶解边抽吸出液化的脂肪，收缩紧致”的字样。

  上述宣传项目均属于医疗广告，仅经当事人及某网络站点平台审核通过后发布，未经过广告审查机关审批通过。

  另查，至2021年8月25日，当事人已下架上述违法广告。违背法律规定的行为自2019年1月3日起至2021年8月25日止，维持的时间为32个月。当事人与上海湘顶贸易经营部于2018年12月31日签订了《图文制作服务合作协议》。在违法期间内，上海湘顶贸易经营部共设计、制作并代理发布了99条广告，广告设计、制作及代理发布费用为200元/条，故上述4条违法广告的设计、制作及代理发布费用为800元；当事人与某网络站点平台签订了在线服务协议，购买该公司在线预订、社交平台、信息展示与查阅服务三年，共支付6万元，依据过罚相当原则，折算上述4条广告的发布费用为6万元/99*4=2424元(保留到整数)，合计广告费用为3224元。又查，在违法期间，“【吸脂】大腿”产品成交11单；“【自体脂肪面部填充】”产品未成交；“【假体隆胸】”产品成交1单；“【射频溶脂】手臂”产品成交1单。

  当事人发布涉及诊疗技术、诊疗方法及利用医生形象作证明的医疗广告行为，涉嫌违反了《医疗广告管理办法》第七条第(一)、(六)项“医疗广告的表现形式不得含有以下情形：(一)涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物的；……(六)利用患者、卫生技术人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、组织的名义、形象作证明的；”及《中华人民共和国广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门(以下称广告审查机关)对广告内容进行审核检查；未经审查，不得发布。”的规定，构成发布涉及医疗技术、诊疗方法及利用医生形象作证明的医疗广告的违背法律规定的行为，及未经审查发布医疗广告的违背法律规定的行为。

  当事人发布涉及医疗技术、诊疗方法及利用医生形象作证明的医疗广告的违法行为，依据《医疗广告管理办法》第二十二条“工商行政管理机关对违反本办法规定的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处罚，对情节严重，导致非常严重后果的，可以并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者、广告发布者的医疗广告经营和发布资格的处罚。法律和法规没有规定的，工商行政管理机关应当对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者给予警告或者处以一万元以上三万元以下的罚款；医疗广告内容涉嫌虚假的，工商行政管理机关可根据自身的需求会同卫生行政部门、中医药管理部门作出认定。”及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违背法律规定的行为。”的规定，责令当事人立即改正违背法律规定的行为，并作出行政处罚如下：罚款人民币壹万陆仟元(16000)整。

  当事人未经审查发布医疗广告的违背法律规定的行为，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第(十四)项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：……(十四)违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。”及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违背法律规定的行为。”的规定，责令当事人立即改正违背法律规定的行为，停止发布违法广告，消除影响，并作出行政处罚如下：罚款人民币壹万陆仟壹佰贰拾元(16120)整。

  综上，责令当事人立即改正违背法律规定的行为，停止发布违法广告，消除影响，并作出行政处罚如下：罚款人民币壹万陆仟壹佰贰拾元(16120)整。

  经中国经济网记者查询，上海玫瑰医疗美容医院有限公司成立于2005年12月7日，注册资本4500万人民币，大股东为威兹曼医疗美容连锁医院管理有限公司，持股票比例75%。