改善仪器制造面临的困境 推动科学试验仪器国产化

  2022年11月，由中国科协主办，中国检验检测学会承办的“科学试验用仪器设施高层次专家研讨会”在中国科技会堂举行。期间，分析测试百科网和中国检验测试学会测试装备分会采访了中国检验检测学会会长李怀林研究员，请他就发展国产科学试验仪器的重要意义，国产科学试验仪器面临的主要困难及解决思路发表看法，并请李怀林会长与大家伙儿一起来分享中国检验测试学会在支持国产科学仪器发展方面做的努力及未来工作的设想。

  科学试验仪器大范围的应用于科研、国防、工业制造及人民生活的所有的领域。科学试验仪器的研发与制造能力，是国家高新技术发展水平的重要标志。党中央和国家格外的重视我国科学仪器设施的发展：2018年7月13日，习在中央财经会议上强调，关键核心技术是国之重器，要培育一批尖端科学仪器制造企业。《中华人民共和国科学技术进步法》（2022年1月1日实施）第九十一条精确指出：“对境内自然人、法人和非法人组织的科学技术创新产品、服务，在功能、质量等指标能够很好的满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买，不得以商业业绩为由予以限制。”这些无疑都极大的鼓励了国产仪器设施的科学技术创新，为解决一直以来困扰我国高端仪器设施的卡脖子问题，提供了政策和法规层面的支持。

  科学试验仪器设施是科学家的眼睛，被视为高端制造业皇冠上的明珠。发展国产科学试验仪器具有两个战略高度的意义——我国制造强国战略的基础和质量强国战略的保障。科学仪器虽然只是工业装备行业中的一个小众行业，但它是科学研究、教育、医疗和检测行业的基础，关系整个国民经济的发展。

  发展国产科学试验仪器设施具有特殊的战略性意义。当前国际形势复杂，西方贸易保护主义抬头，试图通过科技贸易纠纷遏制中国发展，在这种国际背景下，中央提出的“构建以国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促进的新发展格局。”是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。

  目前，我国进口仪器设施占比很大，我国要把科学仪器设施国产化作为一个重要的战略任务去落实，动员社会各方面力量积极地推进国产设备发展，对我国的可持续发展具有重大的意义。

  相比规模巨大的制造业，仪器设施是一个小众产业，它大多分布在在科研院所、大专院校、医疗机构及第三方检验测试机构。为保障仪器设备的可持续的发展，在必要时，我国需要调整政策、机制、体制，甚至法规制度。

  谈及高端仪器及仪器行业发展面临的主要问题，李怀林认为：今年两会期间，多位人大代表提出了加速国产仪器设备的研发，支持国产设备采购等提案，说明国家已经把国产仪器设备发展提到了重要的议事日程。但是我们目前依然清楚，国内科学仪器设备与国外同类产品还存在着较大的差距。我国仪器设备研制领域存在很多问题：如研发不足、成果转化率低、核心零部件依赖进口及产业链的“强链”和“补链”等问题。

  仪器设备包括通用仪器和高端仪器，通用仪器在工业制造业、检测、医院、教学等应用领域占比很大，但目前国产通用设备在“质”和“量”上都存在一些问题，亟需制造企业不断改进创新。我国已进入了高质量发展阶段和数字化时代，国产通用设备存在着更新换代的问题，不仅需要提高产品的技术标准和质量要求，还需要赋予通用设备的智能化、智慧化。

  李怀林介绍说：根据我们的调研，我国的仪器设备75%靠进口，而高端仪器90%靠进口，在测量和计量领域，更是100%完全依赖进口。更为严峻的事实是，西方国家在仪器领域发起的科技贸易战，使得我国科技企业40%的设备因为进口而被制裁。而对于使用高端仪器的行业领域，这个问题更为严峻和突出。

  对于我国仪器制造业，李怀林认为目前主要面临以下几个方面问题，需要重视和解决：

  1、原创性或者创新型不足。我国自改革开放以来，装备制造业和仪器设备主要靠引进、消化和吸收。关键工艺、关键技术、关键零部件甚至关键材料，大部分依赖进口。

  2、资金投入不足。我国是市场主体，竞争多元化，国内外仪器一起竞争应用市场。国内仪器制造企业众多，但头部企业不多，企业没有足够的经济实力来承担研发所需的高昂经费。虽然从“十二五”开始，科技部有“仪器重大专项”等项目来支持仪器研发，但国家资金毕竟是有限的，导致仪器研发投入不足以满足现实需求，这就需要吸收引进社会资本进入仪器制造业。

  3、产业链的“强链”和“补链”。关于这一点，王海舟院士在高层次论坛上也有表述。通用仪器虽然大众化了，但一些点，即个别仪器或仪器的关键零部件，还依赖进口，是“断链”；或者在某些仪器或关键部件，性能质量不能完全满足需求。我国仪器制造的产业链上下游没有联动起来，“断链”主要依靠进口，抑制了自主研发的积极性，李怀林还用了一个非常形象的比喻，这就如同买外卖和自己做饭。高端仪器的“断链”和“弱链”问题更严重。在研发环节实现“强链”和“补链”，需要发挥政府的主导作用、市场的主体作用及产学研用的产业共同体的作用。

  4、设备研发人才资源的问题。科学仪器的研发具有投资大、见效慢、周期长的特点；十年二十年甚至更长时间才能有成果，需要科技人员的奉献精神。但同时需要政府或企业建立机制，改善科技人员的社会环境和福利待遇。首先是人才的培养；人才培养不局限于大学阶段的教育，仪器制造企业还要善于岗位培养人才，培养一专多能的技术人才，补充人才不足。此外，需要吸收引进国外的研发人员。其次是人才激励机制。当前存在从事仪器设备制造的科研人员不被重视，出成果难、评职称难等问题，需要从体制上加强对仪器研发人员的重视、待遇分配和激励机制。此外，仪器维修技术人员奇缺，尤其进口仪器还完全依赖国外公司技术支撑，亟需培养中国人自己的维修人员。维修人员不应该被边缘化，应该给予同技术人员相同的待遇。受限于国内企业的，售后技术服务人员是中国仪器企业的一个短板。人才激励还应该包括知识产权激励，研发成果与收入挂钩，可采取技术入股等方式的利益分配。科研技术人员的投入与产出成正比，才利于更多优秀人才进入到仪器研发行业中。

  5、重视售后服务。在销售方面，国产仪器设备生产商要向国外的销售学习，在销售过程当中，要以用户为中心，提供个性化的定制服务。让用户感觉买了设备后，能够得到全生命周期的保障，比如设备从采购到进入实验室，面临对实验室环境的要求，如恒温，恒湿、噪音、防尘及电磁干扰等，这些问题要通过销售的过程予以辅导解决，即延伸服务。销售服务对产品的革新换代会起到一个助推作用，利于形成“黏性”的合作关系。

  6、建立评价验收体系。需要建立国产仪器设备的研发、使用、评价、服务等一系列的标准化体系，包括产品的验收评价体系。对产品的评价，便于使用者获得国内外同类产品性能、性价比，并影响用户的认可度和购买意愿。对制造企业来说，科学评价体系是一个促进技术进步的动力。有专家提议验收评价应该是公益性的，需要建立一套科学的评价体系，并通过权威的、有资质的第三方机构来执行和公布测评结果，同时，国内的企业也要参与国外的一些评价，有助于打开国门，把产品推广到国外，把企业做大做强。

  中国检验检测学会（简称：学会，下同）是检验检测科技领域，包括大专院校、科研机构以及制造企业实验室等专业检验测试的机构的学术联合体和非盈利的社团组织，是国家一级学会；是党和政府联系检验检测广大科技工作者的桥梁和纽带。学会的业务主管单位是国家市场监管总局，也是中国科学技术协会的团体会员。学会的办会宗旨是：推进学科建设，服务市场监管，促进经济发展。学会的广大会员及全国检测领域的同行，是检验检测仪器设施的重要用户。据国家总局2021年公布数据：从事检验检测行业的机构有5万多家，从业人员有140万，拥有大概有690万台设备，总价值达4000多亿元。这个不包括大学、科研院所、医院、企业的实验室。

  李怀林及学会其他领导领导用两年的时间，通过对长三角、珠三角及山东等地区的科研院所、企业的调研，充分了解了我国国产仪器设施发展的现状和面临的主要困境。在2021年3月，李怀林牵头，联合五位院士，十多位专家，通过中国科协向“两办”提交了中国检验检测学会牵头撰写的《关于推动高端检验检测科学仪器设施国产化进程的报告》，在中央十四个部委转发。同年4月12日，学会组织撰写的《关于推动高端检验检测科学仪器设施国产化进程的建议》（简称：建议）发表在《科技工作者建议》2021年第34期（总第779期），受到中国科协高度重视。以李怀林为代表的学会为推动全社会重视检验检测设备国产化起到了积极的作用。此外，学会秘书长夏扬为代表开展的专题调研《高精尖设备产业与技术的研究》，被评为中国科协2021年的优秀科研成果。

  今年6月25号在湖南长沙，由湖南省政府、中国科协主办的第24届中国科协年会上，学会组织了“测试装备创新发展论坛及测试装备成果展”，这是今年我国检验检测仪器设施学术界的一次盛会，国内知名大专院校科研院所重点实验室和国内外的检测机构仪器制造商代表100多人线万人参会，会上发起了“科学仪器创新应用示范基地”的倡议并签约。同时，在科协年会上，成立了中国检验检测学会测试装备分会，得到了清华大学和其他科研院所及国内一些知名企业的大力支持，清华大学的金国藩院士出任分会会长。

  对于学会在未来推动仪器设施国产化有何设想。李怀林如是说：学会是一个学术平台，我们把推动科学试验仪器的建议提出来，得到社会各方面的支持并达成共识；此次在中国科协支持下召开的“科学试验用仪器设施高层次专家研讨会”，就是最初规划当中的一个议题。这次研讨会特邀三位院士和一位院长做了专题报告，所请的十多位专家都是来自仪器产业领域各方面的代表，有的专家曾经是从事设备研究的，他们提的问题和建议都是切身的感受。此外，学会打算进一步走访仪器设施制造领域的知名企业。我们最终是要把研讨会上专家的意见建议和企业的调研变成可行的、能接地气的方案。在学习、贯彻的党的“二十大”会议精神的指引下，结合实际问题、开拓思路、动员各方面的专家，齐心协力，出谋划策，提出一些扎实落地的措施，能够再给上级部门提出一个国产化仪器设施发展的路径和措施，即落地的建议。

  李怀林还谈到，国产化不仅仅是设备，也包括试剂耗材，目前我国试剂耗材进口占70%以上。学会下一步要成立一个试剂耗材的分会，带动国内企业一起，推动国产试剂耗材的发展。

  党的二十大提出，建设中国式的社会主义现代化国家是未来我党和我们国家的重大战略任务，那么仪器设施是保障和推动国家现代化建设的不可或缺的一个重要部分，虽然行业小，但是它发挥的作用是不可替代，对于推动制造强国战略，科技强国战略，国防战略以及质量强国战略都是一个重要的基础保障。随着国家的发展，有理由相信，通过党和国家各种方针政策的出台。仪器设备行业还会迎来一个非常好的发展机遇。

  最后，李怀林表示：迎着党的“二十大”东风，希望中国检验测试学会能够动员关心支持仪器设备的产学研等社会各方面，动员他们的积极性，发挥了各自的特长，齐心协力，加大科技创新，发挥我国的制度优势，特别是发挥新形势下、新格局下的举国制度的优势，集中科技力量、集中投资金投入，打歼灭战；通过几年或者更长的时间，逐步解决制约我国高端的科学仪器检测设备发展的一些瓶颈问题，希望科学仪器检测行业发展前途广阔。

  中国检验测试学会会长 李怀林 研究员（中），分析测试百科网总经理/测试装备分会副秘书长 卞利萍（右一），分析测试百科网业务拓展经理 王文珺 博士（左一）