“大抓基层”固根本

  基层是党的执政之基、力量之源。习强调，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

  持续开展党委书记抓党建述职评议考核、深入整治软弱涣散村党组织、选派1.8万名机关干部到村任职、开展省直机关管党治党宽松软专项行动……安徽省第十次党代会以来，全省各级党组织坚持不懈打基础、攻难点、强弱项，全领域统筹推进、分类型精准施策，切实解决基层党建中的短板不足，提升各领域基层党建工作质量，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为发展赋能聚势，不断夯实党执政的组织基础。

  “对党建工作抓得不够紧，存在说起来重要、干起来次要的现象”“抓责任落实不足，存在责任传导、压力传导不到位不到底的问题”……

  “你提到的抓基层党组织工作创新意识不强的问题，怎么样改进”“对基层党建工作关注不够的问题，你将怎么样才能解决好”……

  近年来，每到岁末年初，这样的场景在党委书记抓党建述职评议考核会上已是常态，成为各级党组织书记面临的“年度大考”。

  台上，党委（党组）书记谈一年来党建做法成效、特色亮点，说存在的短板不足；台下，领导和基层代表现场提问，上级党委书记逐一点评，现场进行评议考核。

  一个个针对性强、“辣味”十足的问题，让不少党委书记深有感触：要想台上不冒汗，就得平时多流汗，通过述职述出了差距不足、述出了具体改进行动，增强了抓好基层党建的责任意识。

  抓实基层党建，关键是紧抓“一把手”责任。省第十次党代会以来，安徽省扎实开展市县乡三级党委书记抓党建工作述职评议考核，上紧了党委管党建、书记抓党建的“发条”。

  以考责问责，倒逼履责尽责。各地以述职评议为起点，普遍建立起党建工作责任制，党组织“一把手”切实担负起“第一责任人”职责，做到“一把手”抓、抓“一把手”，一级带一级、层层抓落实，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

  整饬“宽松软”，走向“严实硬”。2016年底开始，省委部署启动省直机关“管党治党宽松软问题”专项治理，剑指党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，以及管党治党失之于宽、失之于松、失之于软。

  强化整改责任，强化线索处置，建立长效机制。3个月的扎实整治中，省直机关层层传导压力，持续拧紧螺丝，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，把任务分解到人、把压力传导到位，逐步的提升管党治党科学化水平。

  “抓好党建就是最大政绩”的观念逐渐深入人心。目前，基层党组织已普遍建立每月党建例会、季度党建交流会、年度党建述职评议会制度，开展党建工作巡查督查，促进党建工作责任制由“虚”到“实”的转变，实现聚精会神抓党建与一心一意谋发展互融并重、相互促进。

  体现导向，增加“党建”考核权重，有力发挥了考核指挥棒作用。“省第十次党代会以来，安徽省不断加大党建考核比重，在省委综合考核中，‘党建’占比已达50%，与‘发展’的比重相同。”省委组织部有关负责的人介绍，通过把党建工作转化成干部考核重要指标，倒逼领导干部真正从思想上重视党建、在行动中抓好党建。

  考核重在结果运用。各地纷纷将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，做到考核干部必考党建，任用干部看重党建。

  随着党建主业意识提高、主体责任落到实处，基层基础日益坚实，聚精会神抓党建与一心一意谋发展互融并重、相互促进，从严治党的生动实践正集聚起源源不竭的力量。

  “好孩子，你比我亲闺女还亲呢，线日，省通信管理局干部、阜阳市颍东区插花镇闸南村、扶贫工作队队长尚立群任职期满。得知她要离开的消息后，乡亲们赶来相送，依依不舍。

  “闸南村就是我的第二故乡，我争取每年都回一次家。”一向坚韧的尚立群没忍住，含泪与大家拥抱惜别。

  闸南村原是国家级贫困村，产业体系单一，发展缓慢，群众增收乏力。2017年尚立群与扶贫工作队员进驻后，积极发展产业，开拓网络站点平台销售农产品，帮助闸南村200多户村民脱贫。4年来，曾经的贫困村悄然蜕变，村集体收入也从原来的空白增加到去年的70多万元。

  当脱贫攻坚战的冲锋号吹响时，安徽省自2017年5月起，各级共选派9119名优秀党员干部，奔赴反贫困斗争的“火线”。选派干部牢记使命、扎根基层、甘于奉献，充分的发挥脱贫攻坚“先锋队”“生力军”作用，为实现全省高质量脱贫、全方面推进乡村振兴提供坚强组织保证和干部人才支持。

  助力打赢脱贫攻坚战的同时，选派干部把加强农村基层党建时刻抓在手上，协助乡镇党委抓好村“两委”班子建设，选优配强村党组织带头人，加强村后备干部队伍建设，规范完善村级组织运行机制。期间，选派村共整顿软弱涣散党组织400多个，培养后备力量1万余名，2万余名党员被培养成致富能手。

  接续奋斗，筑牢堡垒，推进乡村振兴。今年7月，全省第八批9839名选派干部肩负使命和重托，奔赴广袤乡村，奉献汗水和智慧。

  选派干部到村任职，是安徽省加强基层组织建设的一大特色党建品牌。2001年以来，安徽省已连续20年先后选派八批干部到村任职，选派规模大、时间跨度长。

  “基础不牢，地动山摇。”党的的基层组织，是党的各项事业的基石，是党全部工作和战斗力的基础。党要管党、从严治党，必须筑牢基层堡垒，夯实党执政的组织基础。近年来，安徽省持续加大基层党组织建设力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

  “现在到村里办事很方便，天天有人值班”“集体的钱怎么用的，比过去清楚多了”“该多年前修建的路桥、塘堰，终于动工了”……基层群众看在眼里、喜在心上的变化，得益于安徽省大力开展的软弱涣散基层党组织集中整顿。

  “给钱给物，不如帮建一个好支部。”近年来，安徽省持续整顿软弱涣散党组织，各地建立分级分类重点联系制度，强力治理整顿，健全组织制度，选优配强“领头雁”，解决了一批明显问题，并建立软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制，简历健全定期排查、合力帮扶、督查问效、巩固保障等措施，持续用力，整顿提升。

  非公经济和社会组织，是基层党建的难点和薄弱点。全省各地聚焦“短板”，找“病因”、开“药方”，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等灵活多样的组建模式，加大园区、商圈市场、行业协会党组织建设力度，实现“党的组织”和“党的工作”双覆盖。

  据介绍，去年以来，全省集中力量开展非公企业和社会组织摸底排查，创新采取普查、比对、排除、实勘等办法，对45万多户非公企业、2.9万余个社会组织做全面摸底。坚持源头组建和集中组建相结合，推动4800多户非公企业、1100多个社会组织新组建党组织。依托园区、楼宇，在各类商圈市场、行业或协会、党建工作指导站等组建党组织2200多个，逐步扩大了党组织覆盖面。目前，安徽省非公经济和社会组织党组织单独组建率分别超过30%、25%，走在全国前列。

  大量年轻人外出务工或经商，给农村基层党组织发展党员造成困难。针对这一难题，肥东县在上海、北京等务工经商人员较集中地区成立党组织，建立完善储备、培养、管理等机制，做好在外务工经商人员中发展党员工作，有效改善农村党员队伍结构。

  党员，是党的肌体的细胞。发展党员，是党的建设的基础性工程。贯彻落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，5年来，全省各级党组织坚持抓源头、抓重点、抓质量，加强政治引领，一大批先进分子凝聚到党旗下，为党的肌体增添了新鲜血液。

  实施“双培双带”先锋工程，建立优秀人才信息库……全省农村基层党组织把村组干部、青年农民、复员和致富能手等作为重点对象，加强政治吸纳，及时培养考察。各地街道社区广泛开展党群“连心”、为群众办实事等活动，加强志愿服务队伍建设，从中及时有效地发现、吸收优秀分子，扩大入党积极分子队伍。

  早启发、早选苗、早培养。全省高校通过新生入学教育、党员结对帮带等，加大在低年级大学生中发展党员力度，激发大学生入党热情。企业党组织广泛开展“四强四优”“双培三帮带”等活动，通过建立党员责任区、设立党员示范岗等，培育选树优秀党员典型，引导广大职工以党员为榜样，积极向党组织靠拢。

  突出优化结构，基层党组织坚持分层分级，对发展党员的数量、质量、结构、分布等划出“硬杠杠”，党员队伍结构得到持续优化。

  各级党组织坚持把产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织等群体、领域作为重点，组织并且开展入党积极分子数量摸底，精准制定下达年度发展计划，推动发展党员数量均衡增长。据统计，今年安徽省新发展党员中，35岁以下青年、大专及以上文化程度和生产工作一线的新党员，所占比重分别达到79.5%、36.9%、34.9%。

  着眼保持和发展党的先进性、纯洁性，各级党组织把政治标准作为第一标准，切实把好政审关、谈话关和审批关，规范程序，严把流程，层层建立各环节工作责任制，推动发展党员责任落实到位。

  宣城市印发发展党员县级执纪执法部门联合审查办法，农村基层干部近亲属入党考察、预审及备案办法等，严格发展党员预审制，切实把好发展党员“入口关”。太和县落实发展党员村支部初审、村党总支二审、镇党委终审三级审核机制，并在乡镇党委审核后及时报送县委组织部审核。

  为保证发展党员质量，省市县三级组织部门认真抓好发展党员业务培训、入党积极分子示范培训和发展对象集中培训，每半年组织并且开展新发展党员抽查。今年以来，全省县级以上组织部门举办发展党员各类培训班700余期，培养入党积极分子、发展对象等7.5万余人，累计抽查县（市、区）60多个、乡镇1000多个，调阅党员档案5000多份。

  教育培养在日常，提升学习在经常。各地利用 “主题党日”“三会一课”等活动，加强对入党积极分子、发展对象的培养教育。突出实践培养，通过参与抗洪抢险、疫情防控、乡村振兴、文明创建等工作，提升他们的政治觉悟，增强服务群众本领。（记者 黄永礼）